美国财政部46页比特币战略研究报告 剑指中美竞争

来源：上云观察

随着我国各项实力的不断增强，美国各项战略部署处处针对中国，即将任命为特朗普政府的美财政部长 Scott Bessent委托比特币研究所输出了这份长达46页的分析报告。

报告主题主题为 “全球经济秩序重塑：美中竞争下比特币作为美国治国方略的工具”。

报告由该研究所战略负责人 Matthew Pines 撰写，主要探讨了在全球经济秩序面临挑战的背景下，美国应如何通过一系列战略举措，包括将比特币纳入国家战略资产储备等，来维护其经济领导地位、应对地缘政治竞争和重塑全球货币秩序。

细读这份报告，用大量数据和篇幅证明美国在全球环境中的地位逐步被中国替代，同时也不乏选择性的捏造和宣扬来自中国的威胁。

报告中对比特币从当前的10万美金上升到50万美金、100万美金以及150万美金/枚进行了推演，作者在这里说明，总结该报告内容仅供大家参考，不针对投资者做建议。若要获取原报告，可以关注公众号后回复公众号“报告1”进行下载。以下内容为报告整理总结。

01 中美力量的变化

国防工业对比变化

美国当前结构性赤字导致了工业萎缩、经济不平等和金融扭曲。不断上升的公共债务负担现在挤压了财政空间，造成了国家安全风险（见图1）。

图1美国在利息支付上的支出超过了国防开支

报告提出 “除非能源和技术奇迹很快出现，否则美国政府将越来越依赖更明确的激进的国债发行、回购和债务货币化战略，包括量化宽松、金融抑制和地缘政治收益率曲线控制，为战略目标提供资金”

渲染熊猫威胁，强调其海、陆、空、天、网、核等国防企业营收增长，在造船领域的优势，目前造船能力已经是美国的230倍。美国很多武器，包括战斧系列，生产需

中国科技领域不断赶超

这段不做详细总结了，大家就看一张图吧。

中美经济关系失衡

我国正在利用其他金融和技术体系——包括数字丝绸之路倡议、跨境银行间支付系统（CIPS）、新兴的金砖国家贸易和货币、和数字人民币——来对抗美国的金融网络力量，并削弱美元能力。

与此同时，越来越明显的是，美国国债市场结构脆弱，面临严重的网络安全风险，使美国处于日益严重的战略脆弱性地位。

整体上讲中美竞争这段的逻辑是：

美国：长期依赖债务融资消费，导致财政赤字、工业萎缩和金融扭曲，国债市场不稳定，国防工业基础受影响。

中国：依靠固定资产投资和出口驱动增长，其经济模式造成全球资本流动扭曲，如压低他国资本回报率、促使美国过度依赖债务消费。建立新的金融和数字货币体系，挑战美国地位。

因此，在这种零和博弈中亟需通过创新手段改善美国金融体系——比特币出场

02 比特币成的战略价值

比特币的特性与价值

比特币具有去中心化、固定供应、便携、可编程等特性，可作为数字时代的价值存储手段，类似于 “数字黄金”。

它能在危机时（如银行倒闭、金融制裁）充当避险资产，与传统资产相关性低，可作为投资组合的多元化工具，适合机构和国家用于对冲地缘政治风险、资本管制和通货膨胀。

比特币与美元稳定币的协同作用

稳定币在新兴市场广泛用于储蓄、汇款、跨境支付和企业现金管理，主要以美元为锚定，间接强化美元主导地位。

比特币与稳定币结合，可形成兼具稳定性和增值潜力的混合数字货币生态系统，比特币作为价值存储和风险对冲工具，稳定币提供日常金融操作所需的流动性和可及性，有助于美元网络在全球的扩张，尤其在新兴市场抵御中国数字金融影响力的扩张。

比特币对美国的战略意义

美国若建立战略比特币储备，将向市场发出支持比特币的信号，吸引资本，强化金融体系，引领金融创新，获得先发优势，保障财政长期可持续性。

比特币可助力美国在全球经济竞争中抵消债务驱动金融体系的脆弱性，通过与黄金、长期债券、关税等政策协同，强化美元地位，符合美国在全球推行经济和技术战略的利益，如利用人工智能等技术优势绑定盟友，维护全球领导地位。

03 美国金融体系战略部署

构建新货币体系（“布雷顿森林体系2代”）

以美国国债和黄金为基础储备资产，通过战略互换等手段（如用短期国债、外汇储备或黄金储备换取长期债券）稳定美元体系，应对去美元化趋势，重新锚定盟友关系。

推动国内经济增长、财政纪律和能源独立，实现再工业化，调整信贷分配，重振工业基础，增强供应链韧性，减少对对手国家制造业的依赖，恢复公共和私人货币创造的平衡。

国际层面的战略举措

利用金融工具（如长期债券、世纪债券、美元互换额度调整等）和贸易政策（关税、贸易协议等）构建地缘经济联盟，划分盟友与对手，稳定财政政策，强化美国在国际货币结算中的中心地位。

凭借美国在人工智能和新兴技术领域的领先优势，通过提供技术合作机会，激励盟友与美国的金融和贸易政策保持一致，增强联盟凝聚力，维护全球领导地位，限制竞争对手（如中国）的影响力。

比特币相关战略布局

美国应建立战略比特币储备，积极参与比特币市场，随着比特币市场价值提升，可通过发行比特币债券、设立比特币财富基金等金融工具，多元化债务组合，推动国内关键产业投资，促进经济增长，增强财政实力，同时利用比特币的特性和市场影响力，扩大美元网络，巩固美元在全球货币体系中的主导地位，应对全球经济和地缘政治挑战。

04 比特币发展推演

报告按照美国政府持有100万枚比特币，比特币价格上升到50万美元/枚、100万美元/枚和150万美元/枚的场景进行推演分析。

情景 A：比特币市值达到黄金市值的一半（约 10 万亿美元）

主要影响：美国 100 万比特币储备价值5000 亿美元，显著分散国家储备风险，比特币被视为央行储备的重要补充，主权和机构投资者可能跟进，但美国的大量持有可能影响市场价格和流动性，需加强基础设施建设和监管框架。

次要影响：比特币在新兴市场和跨境交易中广泛应用，促进区块链技术发展，美国在金融创新领域的领导地位加强，部分盟友可能效仿，对手国家可能加速发展替代方案，海湾国家可能加速储备比特币，比特币采矿需平衡经济与环境利益，美国可能引领可持续采矿，全球采矿竞争加剧。

情景 B：比特币市值与黄金持平（约20 万亿美元）

主要影响：美国 100 万比特币储备价值1 万亿美元，与黄金储备相当，比特币成为核心全球储备资产，增强美国财政韧性，但也带来市场依赖和监管挑战，突然的市值变化可能引发金融波动，需全球央行调整策略。

次要影响：技术创新加速，比特币相关金融产品涌现，提升其市场地位，改变全球货币权力动态，美国及其盟友进一步整合比特币，其他国家可能减少对美元国债的依赖，美国国内比特币价值提升可支持公共投资，但需关注其市场波动对经济的影响。

情景 C：比特币市值达到全球主权债务市场的一半（约 30 万亿美元）

主要影响：美国 100 万比特币储备价值1.5 万亿美元，超过黄金储备，比特币可能成为全球主要储备资产，提高美国地缘政治影响力，但也带来系统风险，如市场或技术故障的全球影响，美国需确保比特币优势地位。

次要影响：比特币促使全球资本流向转变，可能冲击依赖法定货币的经济体，美国需平衡全球市场，技术投资需求增大，美国利用比特币储备可推动公共投资，但引发财政可持续性讨论，比特币采矿成为全球能源和技术创新焦点，美国应主导可持续采矿，国际协调采矿标准和能源效率成为关键，比特币债券可能成为基准资产，比特币财富基金影响力扩大，但需应对治理挑战，国际金融治理需重新定义以适应比特币角色。

05 总结

美国面临全球货币体系变革的关键时期，竞争对手（主要指我们）的行动威胁其财政稳定和地缘政治地位。为维护领导地位，美国应推动建立 “布雷顿森林” 体系2，整合比特币等新兴资产，同时在国内外实施一系列战略举措，包括重振工业、实现能源独立、加强技术创新、利用金融和贸易政策巩固地缘经济联盟等，以重塑全球经济秩序，确保自身在稳定、合作和繁荣的国际体系中的核心地位。